（华盛顿路透电）美国商务部将就中国太阳能组件生产商是否通过在四个东南亚国家开展业务以规避关税展开调查。调查结果可能导致美国向柬埔寨、泰国、越南和马来西亚出口的部分太阳能板组件征收高额关税。

太阳能行业贸易组织反对这项调查。他们认为，这会阻碍太阳能项目开发，损害美国在应对气候变化方面取得的进展。

Auxin Solar对调查行动表示欢迎。公司首席执行官拉希德（Mamun Rashid）说：“我们对商务部官员意识到有必要调查这种普遍的后门倾销，以及这如何继续损害美国太阳能生产商的利益很是感激。”

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拜登政府昨天宣布了一项关于是否对太阳能电池板和关键设备征收进口税的调查，这激怒了倡导者，他们表示这可能会阻碍该行业的增长，足以阻碍气候目标。

美国太阳能制造商 Auxin Solar Inc. 于 2 月份提交请愿书，要求商务部研究中国公司是否通过在东南亚设立工厂来规避现有关税，这项调查可能需要一年时间才能全面展开。据行业贸易组织称，去年在美国安装的太阳能电池板中约有 80% 来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南。

商务部的举动增加了对来自这四个国家的太阳能电池板、电池和其他部件征收新反倾销关税的可能性。

太阳能产业协会和美国清洁能源协会 (ACP) 将这一决定描述为背后的一把刀，拜登政府在其他地方将这项技术加冕为该国未来的电网之王。

ACP 的首席执行官希瑟·齐查尔 (Heather Zichal) 称，仅仅开始商务部的调查就是一场“灾难”，“有效地冻结了美国太阳能行业的发展”。

她和其他 ACP 代表在昨天的网络研讨会上表示，几乎任何新的太阳能项目的工作都可能暂停甚至完全停止，因为开发商正在等待项目融资如何随着关税而变化。

“商务部今天的决定表明，拜登政府关于支持太阳能的言论是空谈。如果其对清洁能源未来的承诺是真实的，政府将立即撤销这一决定，”该组织在决定公布后的一份声明中表示。

如果商务部确实最终征收新关税，那么太阳能行业将面临灾难——可能是拜登政府更大的气候目标——警告说，昨天由 ACP、SEIA 和爱迪生电气研究所 (EEI) 的高管发表的联合专栏文章，其中代表投资者拥有的公用事业。

“毫无疑问，如果投诉人成功，太阳能将比一年前贵两到三倍，”这些团体写道，并补充说，这将永久玷污拜登总统任期在太阳能方面的记录，通过将部署放缓至低于特朗普执政时期所达到的水平。

高管们写道：“如果实施这些关税，我们预计在拜登政府执政的四年里，与前几届政府相比，美国安装的太阳能发电量将大大减少。”

Auxin 首席执行官 Mamun Rashid 在一份声明中赞扬了 Commerce 对他所说的中国制造商削弱美国太阳能生产商的调查。

  太阳能贸易组织的警告是“典型的制造恐慌的策略”，拉希德补充说，他认为尽管实施了新的进口关税，但过去行业的增长还是超过了预期。

 “我们感谢商务官员认识到有必要调查这种普遍存在的后门倾销以及它如何继续伤害美国太阳能生产商，”他在一份声明中说。

      商务部发言人承诺“进行公开和透明的调查”，并补充说，到目前为止，尚未对 Auxin 的关税案是非曲直做出任何决定。

  “我们。制定反倾销和反补贴税法是为了完全摆脱政治考虑。这个过程是透明的，国际公认的，并且自 1930 年以来一直是这片土地的法律，”商务部发言人在给 E&E News 的电子邮件声明中写道。"前景看好”？

去年夏天，能源部发布了一份无碳电网蓝图，该蓝图赋予太阳能在所有电力资源中的最大责任，贡献了该国 37% 至 42% 的电力。它发现，这样做将需要到 2035 年将年增加的水平翻两番。

    然而，拜登政府关于清洁能源的更大议程包含一系列优先事项，并非所有优先事项都只针对增长——例如减少对中国供应的依赖。政府和太阳能行业的贸易团体一致认为需要更广泛的激励措施，包括针对国内太阳能电池板、电池和其他部件制造商的新激励措施。然而，国会未能将这一想法变成法律，这让太阳能经受住了通货膨胀、供应中断以及怀疑与中国强迫劳动有关的海关人员没收进口商品的风暴。本月早些时候，SEIA 支持的分析师报告称，去年太阳能价格上涨了 18%，而公用事业规模的安装量可能在 2022 年萎缩 14%。SEIA 的首席执行官艾比·罗斯·霍珀 (Abby Ross Hopper) 在描述新关税意味着什么时引用了她的团队委托进行的分析。她声称，大约 14 吉瓦的新开发项目将丢失，这大约相当于去年美国安装的所有太阳能的三分之二。她在一份声明中说：“在太阳能价格攀升、项目延误和取消的情况下，这一失误将对美国太阳能市场产生毁灭性影响。”

   拜登总统明确表示，发展国内制造业的最佳方式是创造鼓励私人投资的政策环境。这一决定直接违背了这一目标——更多的关税不是答案，”霍珀说。政府过去对太阳能关税要求的立场喜忧参半。去年 11 月，应一个名为美国太阳能制造商反对中国规避 (A-SMACC) 的组织的要求，商务部拒绝考虑对东南亚采购的电池板征收新关税，该组织的成员曾试图要求匿名。

    2 月，拜登延长了特朗普政府对太阳能产品的现有关税——这是美国制造商寻求的举措——但大幅削减了令开发商满意的关税。一些分析师认为，商务部可能会迫使 Auxin 并以全新的关税打击该行业。

ClearView Energy Partners LLC 在一份研究报告中表示，该部门的“保护主义倾向向我们表明了 Auxin 的请愿成功的有利前景”。

 “如果是这样，国内太阳能部署将面临供应链新的大幅涨价，”他们写道。

   ClearView 的分析师还指出，根据对未来关税税率的估计，海关官员可能会在商务部初步肯定调查结果后立即开始征收太阳能进口关税——NextEra Energy Inc. 等主要开发商预计将征收关税。“对贸易产生显着的寒蝉效应。

Auxin 关税要求的一个特点是它在其他拥有美国生产足迹的太阳能电池板制造商中缺乏支持。

其中几家制造商——包括韩华 Q Cells、晶科能源和 Silfab Solar Inc.——已致函商务部，表示担心关税也会增加他们的成本，因为他们从请愿书所针对的四个亚洲国家采购零部件。

将大型太阳能开发商视为有影响力的成员的美国清洁能源协会指出了这一批评。ACP 的首席执行官 Zichal 将 Auxin 斥为“流氓演员”，并不代表大多数国内制造商。

Auxin 的请愿书确实赢得了俄亥俄州的两位美国参议员 Rob Portman (R) 和 Sherrod Brown (D) 的支持，他们在 3 月中旬致商务部的一封信中支持该公司的案子。

然而，国会的大部分注意力都来自民主党人，他们敦促商务部忽略这份请愿书。

在本月来自众议院和参议院的两封信中，国会民主党议员批评 Auxin 的请愿书存在缺陷，并警告说，如果商务部开始调查，太阳能增长将停滞不前。

     民主党的一位主要关税反对者、内华达州参议员杰基·罗森（Jacky Rosen）昨天表示，她“对政府发起这项调查感到失望，因为我们应该废除现有的太阳能关税，而不是探索增加新的关税。”

一些能源行业组织，如美国可再生能源委员会和 EEI，敦促商务部比平时更快地提供初步调查结果，初步调查结果必须在 150 天内完成。届时，调查可以结束，这意味着不会征收关税，也可以继续进行，最终决定将在一年内作出。

     澄清：在本文发表时，ClearView 分析师曾写道，海关官员可以“立即”开始对太阳能进口征收关税。该公司后来澄清说，在初步确定有利于 Auxin 之后，可以开始收集。商务部将在 150 天内做出决定。